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艰难方显勇毅 磨砺始得玉成 奋力谱写新时代同仁高质量发展新篇章 ——中共同仁市委召开一届二次全体会议
发布时间:2021年01月12日 消息来源:微信公众号:今日同仁
1月11至12日,中共同仁市委一届二次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届九次全会、州委十二届十一次全会精神,全会讨论《同仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,总结2020年工作,部署2021年工作,奋力推动全市“十四五”开好局、起好步

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全会由市委常委会主持。州委常委、市委书记蒋树成代表市委常委会讲话。市委副书记、市政府市长罗富贵总结2020年全市经济社会工作,安排部署2021年经济社会工作。市委常委陈德伟、夏吾闹日、李建强、王岩海、申丽玲、胡伟东、陈峻、王凯、何万义出席会议。

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全会认为,党的十九届五中全会全面总结了十九届四中全会以来党和国家各项事业取得的新的重大成就、决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,深刻阐述了新发展阶段一系列重大理论问题,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步指明了方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。中央农村工作会议深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求,科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题,是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。省委十三届九次全会高度评价了“十三五”以来新青海建设的历史性成就,深刻分析了新发展阶段面临的机遇和挑战,清晰展望了2035年基本实现现代化建设的远景目标,明确提出了“十四五”时期青海发展的指导思想、主要目标、重点任务,审议通过的《建议》是引领新时代新青海建设的纲领性文件。州委十二届十一次全体会议是推动中央和省委要求在黄南走深走实的会议,王振昌书记所作的工作报告、重要讲话和乔学智州长的工作部署,为我们做好明年和今后一个时期各项工作提出了要求,会议审议通过的《建议》充分体现了推动黄南高质量发展的鲜明导向。
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全会充分肯定了2020年市委常委会的工作。认为2020年是同仁发展史上极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和各类困难矛盾叠加的严峻挑战,市委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和省州委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决打好“三大攻坚战”,紧扣“六稳”“六保”任务不放松,经济运行实现由降转升、由稳向好,生态环境质量稳步提升,社会和谐稳定局面持续巩固,党风政风进一步好转,决战脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就,交出了一份好于预期、群众满意的答卷。
全会强调,全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委州委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,与习近平总书记对青海工作重要指示精神结合起来,与中央第七次西藏工作座谈会结合起来,与当前正在做的事情结合起来,确保党中央和省州委各项决策部署在同仁落地落实。要在学深悟透上下功夫。深刻领会把握党和国家事业发展取得的重大成就,深刻领会把握党中央对国际国内形势的科学分析,深刻领会把握“十四五”时期我国进入新发展阶段的重大判断,深刻领会把握新发展格局的重大意义和工作着力点,深刻领会和贯彻新发展理念,深刻领会把握“十四五”时期目标任务和重大举措,深刻领会把握坚持党的全面领导的根本要求,切实用全会精神统一思想、振奋精神、凝聚力量。要在宣传引领上下功夫。组织开展全方位、多角度、立体化宣传教育,讲清楚党的十九届五中全会的重大意义,讲清楚决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,讲清楚党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量,讲清楚到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的重点任务,讲清楚全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措,讲清楚实现宏伟目标必须坚持党的全面领导,用新时代的美好蓝图激励干部群众更加有方向、有信心、有力量。要在学用结合上下功夫。与谋划好“十四五”发展相结合,加强前瞻性思考和全局性谋划,科学编制“十四五”规划,以高质量规划为高质量发展提供科学指引。与谋划好今年工作相结合,抓住用好有利条件、比较优势和发展机遇,确保“十四五”开好局、起好步。与实施乡村振兴战略相结合,以乡村振兴统揽“三农”工作全局,坚持不懈抓重点、补短板、强基础、增后劲,让农村真正成为“希望的田野”。

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全会强调,深刻认识编制“十四五”规划的重大意义,深化市情认识、找准历史方位、把握发展机遇,加强统筹谋划和科学布局,高标准高质量绘制“十四五”发展蓝图。要提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,从更高层次领会精神、把好方向,从更大格局研判形势、找准方位,一步一个脚印把总书记擘画的蓝图变为现实。要准确把握形势。准确把握党中央和省州委对“十四五”时期形势的重大判断,辩证认识发展大势,增强机遇意识和风险意识,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要吃透“上情”。紧密对接国家和省州规划,准确把握国家政策取向和投资导向,聚焦基础设施、产业发展、社会事业、生态环境、乡村振兴等领域,谋划储备一批打基础、利长远的重大项目,构筑起支撑高质量发展的“四梁八柱”。要下接“地气”。深刻把握同仁发展阶段和基本市情,坚持实事求是、遵循规律,科学提出“十四五”目标任务和路径方法,注重长短结合、远近衔接,循序渐进、适度加压,切实增强规划系统性、整体性、协同性、实效性。要突出重点。牢牢把握高质量发展根本要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力加固发展底板、破解发展难题、厚植发展优势,守住“绿”的底线,巩固“进”的态势,做好“融”的文章,深化“改”的层次,提升“治”的水平,绘就“兴”的画卷。要集思广益。以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度,齐心协力把“十四五”规划编制好,深入研究、反复论证、精心打磨,汇聚各方力量,让规划成为集体智慧的结晶。

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全会强调,实施乡村振兴战略事关乡村全面发展,必须从全局和战略的高度谋划和推进。要接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做好政策衔接、机制整合和工作统筹,实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”。要坚持规划引领,遵循乡村建设规律,坚持因地制宜、因村施策、彰显特色。要谋划实施一批打基础、管长远的重大项目,细化实化工作重点、政策措施、推进机制。要建立健全巩固脱贫成果长效机制,保持帮扶政策总体稳定,为乡村振兴注入不竭动力。要持续巩固“两不愁三保障”成果,把短板补扎实,把基础打牢靠。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,织密筑牢防返贫致贫防线。要加强易地扶贫搬迁后续扶持,确保搬迁群众安居乐业。要全面加强精神文明建设,弘扬新风正气,推进移风易俗。要夯实乡村治理根基,强基固本、凝心铸魂。
全会强调,要牢牢把握重大历史机遇,聚焦新发展理念新发展格局,集中精力抓重点办大事求突破,推动发展行稳致远。要深化“生态强市”战略,筑牢生态屏障。以国家公园示范省建设为引领,扎实推进国土绿化提升提质行动,努力打造森林城市。高位推进省级生态文明建设示范市创建,以点带面、整体推进。巩固深化两轮中央环保督察反馈问题整改成效,推动整改向更宽领域、更深层次迈进。持续打好污染防治攻坚战,强化大气污染综合治理和联防联控,实施土壤污染治理与修复,不断满足人民群众优美生态环境需要。持续加大水生态综合治理,推进河道保护区范围划定,实施中小河流系统治理。持续开展人居环境整治,推进农村改厕、生活垃圾和污水处理,打造生态宜居美丽乡村。要坚持“以人为本”理念,增进民生福祉。要让教育事业实现更高质量发展,持续巩固义务教育均衡发展成果,完成市第二民族中学等项目建设及布局结构调整,全面提升学前教育质量。抓好统编“三科”教材使用,持续巩固控辍保学成果。深入推进健康同仁建设,全面深化综合医改,推进市医疗集团高效运行。加快市感染病区项目建设,积极争取市中医院门诊医技楼和多哇镇卫生院整体搬迁项目,不断完善医疗卫生服务体系。提升基层医疗卫生服务能力,坚决防止因病致贫、因病返贫。落实常态化疫情防控措施,保障人民群众生命健康安全。健全多层次社会保障体系,落实好社保减负政策,推进社保提标扩面。构建兜底有力的社会救助体系,大力发展社会福利慈善事业。持续加大就业创业政策扶持,突出做好高校毕业生、城镇失业人员等重点群体就业。要紧扣“生态人文”定位,塑造品质城镇。紧扣“生态人文”总体定位,聚焦“一河两线多点”发展布局,协调推进以人为核心的新型城镇化。完善城市空间布局,分区分级分类管控城市风貌和空间形态,提炼城市主色调,勾勒优美城市天际线。统筹区域协调发展,做好旧城区转型升级文章,持续提升综合承载能力。全力实施隆务河水生态及两岸环境综合治理二期工程,高质量打造西山生态公园,拓展显山露水、通风透气城市公共空间。推动城北新区建设上档提速,着力打造行政办公、综合商业、优质教育样板城区。坚持历史文化名城和传统村落集中连片保护开发“双轮驱动”,推动传统村落可持续发展。加快特色小镇建设步伐,巩固多哇高原美丽集镇建设成效,高质量建设唐卡艺术小镇,打造各族群众美好生活新家园。要擦靓“文化同仁”名片,深耕文旅融合。精心编制好“十四五”文化旅游发展规划,推动文化旅游高质量发展。深入挖掘历史文化名城内涵,健全名城保护体制机制,加快完善配套设施和服务功能,打造历史文化名城“硬核”。加大非物质文化遗产保护力度,建立健全文物保护机制,推进文物古迹古堡抢救修缮。大力推进旅游基础设施建设,完成扎毛水库景区、隆务寺旅游基础设施、自驾车营地建设,全面提升文化旅游综合服务水平。巩固全省首批全域旅游示范区创建成果,因地制宜发展文化体验、文化观光、休闲度假和康体养生等乡村旅游新业态,重点打造“非遗文旅路线”,让群众吃“旅游饭”走“致富路”。精心策划文化旅游节庆活动,叫响一批有影响力的特色文化品牌。要构建“共治共享”格局,创新市域治理。把党的领导基层社会治理全过程,加强和创新基层社会治理新模式,打造“同仁做法”升级版。深入推进市域社会治理现代化试点,深化涉藏社会治理示范区创建成效,打造共建共治共享新格局。进一步加强和改进意识形态工作,讲好民族团结、感恩奋进的同仁故事。加快法治同仁建设,推动普法宣传教育走深走实。纵深推进扫黑除恶专项斗争,健全完善深挖根治和长效常治机制。依法管理民族宗教事务,扎实开展民主法治寺院和“绿色寺庙”创建,展现新时代宗教和顺新气象。全力创建国家级民族团结进步示范市,让民族团结之花常开长盛。
全会强调,全市各级党组织要准确把握全面从严治党“永远在路上”的深刻含义,保持“永远在路上”的恒心和韧劲,推进全面从严治党向纵深发展。要加强党的政治建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,带着深厚的感情学,带着执着的信念学,带着实践的要求学。始终把党的政治建设摆在首位,紧跟习近平总书记步伐,紧扣党中央节拍,在政治上忠诚忠正,在信仰上笃定笃行,在执行上坚定坚决,始终坚持正确政治方向。要加强组织体系建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在抓实工作责任、基本制度、基层基础上下功夫,全面提升党建工作质量。以提升组织力为重点,继续抓好“一核三治”“抓乡促村”,推进村级党群服务中心“十有”、乡镇“六化”和村级“六个基本”建设提标升级,推动基层党组织全面过硬。扎实做好市乡村换届工作,换出心齐气顺劲足新面貌。要加强党风廉政建设。全面贯彻党要管党、从严治党要求,不断深化纪律教育、严抓制度执行、强化监督检查、加强执纪审查,增强纪律刚性约束。始终保持正风肃纪反腐高压态势,紧盯重点领域、延伸监督触角,让群众在全面从严治党中有更多获得感。深化作风突出问题集中整治,坚决纠治形式主义、官僚主义,释放一严到底强烈信号。强化警示教育力度,推进以案示警、以案促改,筑牢拒腐防变思想堤坝
全会强调,今年是建党100周年,也是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程开启之年,全市上下要把主要精力投入到保护生态环境、提高发展质量、保障改善民生上来。要坚定不移推动产业升级。坚持绿色发展,培育壮大特色产业,扩大总量与优化结构并重,推进产业结构调整和转型升级。要坚定不移扩大有效投资。坚持把项目建设作为发展的“生命线”,以项目促投资,以投资强建设,全力推进基础设施建设,切实增强经济高质量发展支撑。要坚定不移加速城乡建设。坚持以省部共建高原美丽城镇示范省建设试点工作契机,以“市”的理念统筹推进城乡一体化建设,提升城市品质内涵,打造黄河上游生态人文城市。要坚定不移深化改革创新。坚持把改革开放作为发展的根本之策,实施开放新举措,打破瓶颈制约,为同仁发展注入新动力、增添新活力、开拓新空间。
全会对2020年度干部选拔任用工作及年内提拔任用的正职领导干部进行了民主评议。多哇镇党委、扎毛乡党委、黄乃亥乡党委、兰采乡党委、年都乎乡党委、公安局党委、教育局党委、农牧和科技局党组就抓好基层党建、党风廉政建设、党管意识形态领域责任落实情况进行了述职、点评和现场测评。州委组织部副部长王继东到会指导,充分肯定了同仁基层党建工作取得的成绩,并提出了工作要求。
全会号召,全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省州委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,心无旁骛、奋力拼搏,为实现“十四五”良好开局、开启全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年。
市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席;各乡镇党委书记、乡镇长;市委、人大、政府、政协办公室主任、副主任;市纪委委员、纪委常委、监委委员,市纪委监委派驻纪检监察组组长,市委巡察办主任;市委各部门、市直各单位及事业单位领导干部;市人大、市政协各专委会负责同志;各人民团体和群众团体、省驻市单位主要负责同志;市人武部政委,交警大队、武警同仁中队、消防救援大队队长;各寺院管理委员会主任、副主任;市委督查委员会各督查组组长;市委巡察组组长人选库人选;市直各单位科级领导干部;离退休老干部代表;部分同仁市出席省第十三次党代会代表。